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平臺建設(shè)存在問題和建議 互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺意義篇一
近年來，為落實“放管服”改革要求，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作不斷推進(jìn)，各級各部門構(gòu)建了互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺，積極開展服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，不斷提升政務(wù)服務(wù)效率和水平。但在工作推進(jìn)過程中，存在網(wǎng)上服務(wù)事項不全、各級各部門自建開發(fā)的審批服務(wù)系統(tǒng)未全面整合、信息共享程度低、企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事便捷度不高、政務(wù)服務(wù)效能低等問題。因此，各級各有關(guān)部門之間需要自上而下加強政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)整合，突破數(shù)據(jù)壁壘，打破信息孤島，推動信息互聯(lián)互通、開放共享，實現(xiàn)最大程度利企便民，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”成果。
2024年9月，國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕55號），聚焦企業(yè)和群眾辦事仍然不便等問題，對全國開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作予以明確，要求按照建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的原則，優(yōu)化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)方式、推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，打破信息孤島，推行公開透明服務(wù)，降低制度性交易成本，持續(xù)改善營商環(huán)境，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。工作推進(jìn)過程中，還存在以下制約因素：一是政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)功能需要進(jìn)一步完善。以貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為例。全省統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)使用的貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)雖多次升級改造，但仍不能滿足所有進(jìn)駐部門辦事需求。群眾辦事僅限于在信息公開、預(yù)約、表單下載、進(jìn)度查詢、結(jié)果公示等層面，在使用部門的數(shù)據(jù)儲存、統(tǒng)計分析、部門間信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)安全保密及共享等方面還不能提供完整支撐。二是各級各部門開發(fā)使用不同的業(yè)務(wù)軟件，接口不統(tǒng)一，造成信息多次重復(fù)錄入，再加上可供共享的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)量小、群眾對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”熟悉度不高和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”移動化不足等原因，群眾對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用意識不強、應(yīng)用能力不足，未能充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”優(yōu)勢。三是存在“信息孤島”。由于缺乏高效的數(shù)據(jù)統(tǒng)籌和高效的數(shù)據(jù)分析手段，未形成信息全面、集中的數(shù)據(jù)庫，各級各部門間數(shù)據(jù)“保密”太多，數(shù)據(jù)壁壘依然沒有打破，進(jìn)一步造成數(shù)據(jù)隔閡，制約了信息共享。四是系統(tǒng)開發(fā)時數(shù)據(jù)采集不夠，導(dǎo)致開發(fā)的系統(tǒng)不能同時滿足各級各部門審批、數(shù)據(jù)儲存、調(diào)用、共享需求，對政務(wù)服務(wù)有用的存量數(shù)據(jù)少。
（一）持續(xù)將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推向深入。積極運用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升政府管理和服務(wù)能力,推動各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步加強政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過梳理進(jìn)駐公共服務(wù)事項、拓展服務(wù)范圍，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸全覆蓋，努力實現(xiàn)政府公共服務(wù)全覆蓋、全聯(lián)通、全方位、全天候、全過程“五全服務(wù)”，營造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
（二）整合資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。加快推進(jìn)區(qū)域性數(shù)據(jù)共享交換平臺與國家數(shù)據(jù)共享交換平臺（政務(wù)外網(wǎng)）進(jìn)行對接，借鑒各類已成熟電子平臺優(yōu)點整合構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換和政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)，支持政務(wù)服務(wù)信息資源跨區(qū)域、跨部門、跨層級互通協(xié)同共享，推進(jìn)各類政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)終端向政務(wù)服務(wù)網(wǎng)移動端整合，有效提升政務(wù)服務(wù)水平和效能。
（三）加快推進(jìn)各級各部門資料電子化、數(shù)據(jù)化。制定完善政務(wù)服務(wù)信息入庫、共享的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立規(guī)范、統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)信息采集、分類、發(fā)布、公開和共用標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)涉及政務(wù)服務(wù)事項的證件數(shù)據(jù)、相關(guān)證明信息等跨部門、跨區(qū)域、跨層級互認(rèn)共享。
平臺建設(shè)存在問題和建議 互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺意義篇二
摘要：迎合國家“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)的發(fā)展要求，以撫順市為例，研究政府發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的內(nèi)涵、作用及價值，以及撫順市政府發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”的現(xiàn)狀，并為撫順市政府未來如何發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”提出一定的政策建議。
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”;撫順市;政策建議
中圖分類號：d63-39????文獻(xiàn)標(biāo)志碼：a???文章編號：1673-291x（2024）06-0151-02
2024年4月19日，網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作座談會上，習(xí)總書記發(fā)表講話指出統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù)，用信息化實現(xiàn)我國治理能力和治理體系的現(xiàn)代化。政府對于“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來必須予以積極回應(yīng)。本文以撫順市為例，探討地方政府在發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)政策建議，希望有一定借鑒意義。
政府在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，從信息公開、公民參與到政務(wù)服務(wù)，“互聯(lián)網(wǎng)+”以過去不斷發(fā)展試錯的模式探索前進(jìn)，對政府管理也是不斷地滲透，從領(lǐng)導(dǎo)信箱、在線留言板到信息公開專欄到網(wǎng)上政務(wù)大廳，不斷考驗政府適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的變化能力。在推動各行各業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展融合的過程中，政府的角色是雙重的，既是改革者又是體驗著，既要適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的沖擊，又要管理“互聯(lián)網(wǎng)+”快速發(fā)展帶來的諸多問題。
1.惠利民生。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)展服務(wù)型政府，做到“以敬民之心，行簡政之道”。現(xiàn)實社會多頭管理的問題突出，公民辦一件事情需要跑許多部門、開許多證明，如何利用互聯(lián)網(wǎng)，如何實現(xiàn)政府部門數(shù)據(jù)共享，是在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，政府需要考慮的問題。讓公民了解辦事程序，足不出戶辦理業(yè)務(wù)，最多跑一次，只進(jìn)一扇門，是服務(wù)型政府要實現(xiàn)的目標(biāo)。廣州迎合“互聯(lián)網(wǎng)+”時代變化，開通微信城市端口，作為“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)的破局者，通過開通網(wǎng)上掛號繳費、汽車違章辦理繳費、出入境業(yè)務(wù)等等，節(jié)省人力物力的同時，為人民群眾提供了便利，提高了公共服務(wù)的效率，使得公共服務(wù)更加公平[1]。在我國，區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是我國的國情，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)化資源配置，有需求的群體可以受益與公共資源的網(wǎng)絡(luò)普及與跨區(qū)域優(yōu)化配置，真正實現(xiàn)公共資源的均等化。
2.加強監(jiān)管。政府管理對于市場的監(jiān)管，人民財產(chǎn)的安全，乃至整個社會穩(wěn)定都是非常必要的。管理中，需做到有法可依、有法必依。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代發(fā)展迅速，目前現(xiàn)行的法律制度不能完全滿足時代的要求，對于新興行業(yè)的管理制度存在缺失，有風(fēng)險與不確定的存在，給政府管理造成難題。比如現(xiàn)在網(wǎng)上銷售的第三方支付平臺的法律地位顯得模糊，既不是賣方，也不是買方，網(wǎng)絡(luò)時間及空間的打破就給管理部門提出難題。近年來，網(wǎng)絡(luò)金融創(chuàng)新模式層出不窮，對于政府來說，在監(jiān)管層面，由于“互聯(lián)網(wǎng)+”金融法律制度的缺失，許多金融行為的合法性和人民的資金安全性均受到威脅，這些都需要政府加強監(jiān)管[2]。
1.“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合發(fā)展已經(jīng)在撫順市政府服務(wù)中有所體現(xiàn)。據(jù)了解，如撫順公證處已經(jīng)在省公證處的支持下完成了一部分信息可以在網(wǎng)上申請，微信端城市服務(wù)已經(jīng)有撫順公證處的接入點，完成簡單的如出國留學(xué)申請、探親旅游、商務(wù)勞務(wù)等基本問題申報。在民生方面，如政務(wù)服務(wù)的醫(yī)療方面，遠(yuǎn)程會診也是政務(wù)服務(wù)一項體現(xiàn)，撫順市各大醫(yī)院基本實現(xiàn)遠(yuǎn)程會診，微課堂等診療培訓(xùn)也在各醫(yī)院之間展開。
2.撫順市政府發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維已經(jīng)建立，但并沒有很好利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的平臺，撫順政務(wù)網(wǎng)的數(shù)據(jù)更新相對較慢。政務(wù)微博的應(yīng)用也具有即時性，沒有真正利用起來，回答與反饋機制建立存在障礙。
3.作為基礎(chǔ)設(shè)施的便民的政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)也僅停留在最初階段。截至2024年9月，撫順“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”四級聯(lián)動綜合管理平臺完成可研編制和政府采購程序，系統(tǒng)正式落地推廣還需要相當(dāng)長時間。在“互聯(lián)網(wǎng)+”政府服務(wù)的推廣進(jìn)程中，同級別城市的推廣進(jìn)度相對緩慢。
4.沒有完全適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”對原有行業(yè)管理體系與管理方式帶來的沖擊。這一系列問題都是“互聯(lián)網(wǎng)+”滲透到各個領(lǐng)域后國家政策與“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展速度不相匹配，政府需加速政策學(xué)習(xí)與管理，以應(yīng)對“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的變化。
三、撫順發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)的政策建議
1.利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的信息化載體作用。同時加大政企合作，推動服務(wù)平臺建立，如政府公眾號、政府機構(gòu)服務(wù)信息和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)媒體平臺結(jié)合，推動在線政務(wù)用戶規(guī)模不斷擴(kuò)大。政府應(yīng)很好地利用這個新媒體，做好在線政務(wù)的探索和完善，實現(xiàn)預(yù)約、審批、辦理、查詢等業(yè)務(wù)的進(jìn)一步一體化服務(wù)，增強移動端客戶的需求，提升客戶的認(rèn)同感和參與感。
2.促進(jìn)公共數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)設(shè)施整合。數(shù)據(jù)是財富，尤其是在大數(shù)據(jù)時代，打破信息孤島格局是我們長期以來的奮斗目標(biāo)。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)的集中共享，解決政府因信息不對稱造成的“盲人摸象”狀況。
3.注重發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)的四種模式。模式一，o2o模式（onlinetooffline），即線上推廣輸入信息，線下辦理，真正做到線上與線下的有機結(jié)合。模式二，p2p模式（pointtopoint），指在政務(wù)服務(wù)過程中利用大數(shù)據(jù)所實現(xiàn)的點對點服務(wù)。政府通過感知用戶需求，跟蹤客戶辦事流程，個性化服務(wù)的提供，也可供給政府做政策修改建議等。模式三，m2m模式（machinetoman），智能化的自助客服，24小時面對客戶的實時咨詢，這就要求對用戶問題的歸納、匯總與分析處理，識別定位客戶的即時需求，避免所答非所問的情況發(fā)生。模式四，c2g模式（customertogovernment），政府由服務(wù)提供者變身為需求的管理者與創(chuàng)新服務(wù)設(shè)計者，大量存在于公眾生活、工作、教育、醫(yī)療等切身利益垂直行業(yè)政務(wù)服務(wù)平臺。
4.注重知識更新，新法律法規(guī)的落實需要各部門與時俱進(jìn)。2024年6月1日，《中國人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》正式實施。2024年12月24日，全國人大常委會審議關(guān)于檢查網(wǎng)絡(luò)安全法，加強網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定實施情況
報告
。2024年10月，《電子商務(wù)法》二次審議。這些法律適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的變革，適應(yīng)于我們管理中出現(xiàn)的種種新問題、新挑戰(zhàn)。作為管理部門，一定做到緊跟法律法規(guī)更新速度，有法必依，讓人民的財產(chǎn)受到應(yīng)有的保障。站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口上順勢而為，政務(wù)服務(wù)的新思維、新模式、新案例頻現(xiàn)，雖然“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的不確定性使得我們不能給出篤定的結(jié)論，但積極創(chuàng)新，擁抱變革，撫順的“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)發(fā)展是非凡的。
參考文獻(xiàn)：
[1]?屈麗麗.“互聯(lián)網(wǎng)+”中國已走在全球前列[j].商學(xué)院，2024-04-08.
[2]?陶景洲.“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來太多法律難題[eb/ol].財新網(wǎng)—財新周刊頻道，2024-03-23.