隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。那么報(bào)告應(yīng)該怎么制定才合適呢？下面是小編為大家整理的報(bào)告范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
稅收專題分析報(bào)告篇一
20xx年上半年，我局的信訪工作在信訪辦的指導(dǎo)下，為切實(shí)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，規(guī)范信訪秩序、加大督查力度、解決合理訴求，堅(jiān)持依法辦事與按政策辦事相結(jié)合，實(shí)事求是與寬嚴(yán)相濟(jì)相結(jié)合，解決實(shí)際問(wèn)題與解決思想問(wèn)題相結(jié)合，集中整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)，切實(shí)解決信訪人合理訴求的信訪事項(xiàng)，推動(dòng)了信訪工作的進(jìn)一步開展。
(一)按照旗委、政府的要求，我局信訪工作在旗信訪領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，局成立了由局長(zhǎng)薛永良任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)趙金旗、紀(jì)檢書記李曉榮、辦公室主任苗龍任、辦公室科員張海越為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)^v^的原則，抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、工作經(jīng)費(fèi)、依法依政策辦事、政策法制教育、依法處置“六個(gè)落實(shí)”，確保集中整治工作順利進(jìn)行，取得實(shí)效。
(二)搞好分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。局領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)做好這次集中整治活動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)和檢查督辦。強(qiáng)化對(duì)上訪處理問(wèn)題的責(zé)任落實(shí)，真正做到分工負(fù)責(zé)。
(三)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，專班人員具體抓，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》，切實(shí)把集中整治活動(dòng)的各項(xiàng)工作任務(wù)和措施落到實(shí)處。
(二)領(lǐng)導(dǎo)包案。對(duì)旗領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的非正常上訪人員，逐人逐案由局領(lǐng)導(dǎo)包案，成立工作專班，落實(shí)包掌握情況、包解決問(wèn)題和困難，包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理的“五包責(zé)任制”。
(三)跟蹤報(bào)告。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)上訪重點(diǎn)對(duì)象動(dòng)態(tài)信息“零報(bào)告”制度，按旗委政法委規(guī)定時(shí)間及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。做到人動(dòng)我知、我知即報(bào)，一旦發(fā)現(xiàn)有上訪苗頭，及時(shí)跟蹤調(diào)處，千方百計(jì)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層，把人穩(wěn)定在當(dāng)?shù)兀瑢?shí)行信訪工作月報(bào)制度，每月按時(shí)向信訪辦報(bào)送信訪工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
(四)分類處理。按照旗領(lǐng)導(dǎo)小組要求，配合其他部門，實(shí)行分層、分類集中排查治理突出信訪問(wèn)題。
(五)法制教育。組織專班工作人員，積極配合，參與進(jìn)行政策法制宣傳和思想教育轉(zhuǎn)化工作，促使其端正思想、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤。針對(duì)一些有非正常上訪群眾動(dòng)向，片面理解有關(guān)法律、政策，情緒激烈、行為偏執(zhí)的情況，切實(shí)加強(qiáng)思想教育工作，教育、引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)法制觀念，學(xué)法、用法、守法，以理性合法的方式表達(dá)訴求，自覺(jué)維護(hù)法律尊嚴(yán)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(六)聯(lián)合接訪。針對(duì)非正常上訪人員反映涉法涉訴突出問(wèn)題，依法履行審計(jì)在信訪工作中的職能，對(duì)旗委、政府交辦的信訪事項(xiàng)應(yīng)作審計(jì)調(diào)查的，及時(shí)作出審計(jì)調(diào)查。形成處理涉法涉訴信訪問(wèn)題的工作合力，切實(shí)解決一批老大難案件，真正做到“案結(jié)事了”。
(七)專人接訪。我局在會(huì)議室設(shè)立了信訪接待室，辦公室安排專人負(fù)責(zé)來(lái)信來(lái)訪的接待工作，一旦出現(xiàn)信訪事項(xiàng)，辦公室及時(shí)做好首問(wèn)接訪，疑難問(wèn)題及時(shí)向局信訪領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，依法做好調(diào)處工作。
(八)立卷歸檔。對(duì)集中整治的每一件信訪案件，建立完整的檔案，專人專案專檔，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、材料齊全、定性準(zhǔn)確、程序完備、處置到位。
(一)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)《信訪條例》的學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)《信訪條例》列入普法的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真對(duì)照條例要求，逐條檢查，逐項(xiàng)落實(shí)，不折不扣地抓到位，推動(dòng)基層信訪工作全面向前發(fā)展。
(二)對(duì)信訪活動(dòng)中的做法和經(jīng)驗(yàn)要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并使之轉(zhuǎn)化為制度化、規(guī)范化的要求，鞏固和擴(kuò)大信訪工作成果。
(三)加強(qiáng)信訪業(yè)務(wù)工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高信訪工作人員處理信訪問(wèn)題的能力。
稅收專題分析報(bào)告篇二
一、與偵查監(jiān)督有關(guān)的上訪案件的特點(diǎn)：
２、少數(shù)上訪人情緒偏激，接待處理難度大；
３、反映問(wèn)題相對(duì)集中，大多數(shù)與自身切身利益有關(guān)；
４、反映問(wèn)題大多性質(zhì)嚴(yán)重。
５、反映問(wèn)題既有正當(dāng)合理的一面，也有超出法律、法規(guī)不合理的一面。在與偵查監(jiān)督有關(guān)的上訪件中，反映問(wèn)題均是事出有因，所以百分之八十提出的要求合理，但出于對(duì)法律法規(guī)的一知半解或曲解，處理要求上隨意性大，不合理要求的占受理總數(shù)的百分之二十。
二、產(chǎn)生此類上訪案件的原因：
（一）凸現(xiàn)司法機(jī)關(guān)自身的問(wèn)題：
１、群眾觀念淡薄。個(gè)別部門和執(zhí)法者對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，人浮于事，或處置渠道不暢通，使原本簡(jiǎn)單問(wèn)題不能及時(shí)處理。有的問(wèn)題涉及兩家執(zhí)法單位，但相關(guān)單位總是從自身利益出發(fā)，見(jiàn)利而動(dòng)，遇難題就“踢皮球”，使群眾狀告無(wú)門，問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，心理上便由不信任進(jìn)而產(chǎn)生對(duì)抗情緒，由此引發(fā)上訪告狀；有的則是群眾觀念淡薄，工作方式簡(jiǎn)單粗暴，而對(duì)自身問(wèn)題不能正視，不僅傷害了群眾感情，而且容易引發(fā)群眾上訪。
２、自身素質(zhì)不高。有個(gè)別執(zhí)法人員，綜合素質(zhì)不高，缺乏政治敏銳性，面對(duì)當(dāng)事人或來(lái)訪群眾，竟忘了自己的職責(zé)，不是做正面的引導(dǎo)工作，卻鼓動(dòng)群眾越級(jí)上訪，甚至為其出謀劃策，充當(dāng)“專家”、“高參”；有的則對(duì)上訪者態(tài)度惡劣、粗暴或者互相推委，將其拒之門外，這些行為嚴(yán)重?fù)p害了司法機(jī)關(guān)的形象，導(dǎo)致群眾對(duì)司法機(jī)關(guān)的信任度降低；還有的形式上了結(jié)了案件，但對(duì)上訪人反映的問(wèn)題解釋工作不到位，心中的疙瘩未解開，沒(méi)有做好善后工作；還有的一味拖、等、靠，直至上訪人的合理要求得不到及時(shí)妥善處理解決，引發(fā)其上訪不斷。
３、辦案力量薄弱。與偵查監(jiān)督有關(guān)的上訪案件，往往是案件本身辦理難度大，有些案件的落實(shí)阻力大、困難大。責(zé)任單位及責(zé)任人在思想上多少都有些畏難情緒，怕辦不好，怕惹火燒身，加之領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，只管批閱，很少過(guò)問(wèn)辦理結(jié)果，很少督辦，批過(guò)了也就算完了。因此，領(lǐng)導(dǎo)不問(wèn)，辦案人不辦，人為的造成一些涉法上訪人員重復(fù)上訪。實(shí)際工作中，偵查監(jiān)督部門承擔(dān)了部分處理信訪件的職能，但事實(shí)上偵查監(jiān)督部門由于工作頭緒多的客觀原因，存在著警力捉襟見(jiàn)肘，干警素質(zhì)有待提高，處理問(wèn)題的能力有待增強(qiáng)等問(wèn)題，在一定程度上影響了案件的解決。
４、質(zhì)量問(wèn)題突出。凡是涉法上訪案件，大都在質(zhì)量上存在問(wèn)題，或是證據(jù)不扎實(shí)，辦案人員在偵查階段把證據(jù)沒(méi)有收集到位，工作不細(xì)、不實(shí)，取得的證據(jù)似是而非，經(jīng)不起公訴檢驗(yàn)，或是程序不合法、違法辦案，或是法律條文發(fā)生變化，或是因其他因素干預(yù)，凡此種種，大都造成案件質(zhì)量不高，誘發(fā)了涉法上訪案件的產(chǎn)生。如：戢某的姐姐在一次與人爭(zhēng)吵后是死于家中。偵查機(jī)關(guān)及時(shí)調(diào)查后基本排除了是被控告人毆打致死的事實(shí)，雙方在村級(jí)組織及公安機(jī)關(guān)的調(diào)解下，達(dá)成了死亡經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)議。事隔二十余天后，戢某稱有證據(jù)證明其姐姐死前確實(shí)被人毆打過(guò)，要求公安機(jī)關(guān)驗(yàn)尸查明死因。因證據(jù)發(fā)生了變化，公安機(jī)關(guān)在對(duì)證人詢問(wèn)后，沒(méi)有及時(shí)核實(shí)證據(jù)的真?zhèn)渭白C明效力，在隨后的尸檢中僅僅排除了非毒物致死，但屬生理性病變死亡，還是外因所致的問(wèn)題，不能確定。公安機(jī)關(guān)的偵查失誤及草率，使戢某的控訴請(qǐng)求無(wú)法得到滿意答復(fù)，導(dǎo)致其連續(xù)不斷的持續(xù)上訪。
稅收專題分析報(bào)告篇三
第一節(jié)行業(yè)界定
第二節(jié)產(chǎn)品發(fā)展背景
第三節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈概述
第一節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境分析
第二節(jié)金融危機(jī)對(duì)行業(yè)的影響
一、全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的消極影響
二、全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)皮棉行業(yè)的影響
三、中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)的政策解析
四、行業(yè)未來(lái)運(yùn)行環(huán)境總述
第三節(jié)發(fā)展環(huán)境分析
一、政策環(huán)境
二、社會(huì)環(huán)境
三、技術(shù)環(huán)境
第一節(jié)行業(yè)規(guī)模
第二節(jié)投資現(xiàn)狀
第三節(jié)行業(yè)盈利水平
第四節(jié)近三年發(fā)展?fàn)顩r回顧
第五節(jié)行業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
第一節(jié)行業(yè)業(yè)發(fā)展的“波特五力模型”分析
一、“波特五力模型”介紹
二、行業(yè)環(huán)境的“波特五力模型”分析
第二節(jié)行業(yè)發(fā)展swot分析
一、優(yōu)勢(shì)
二、劣勢(shì)
三、機(jī)遇
四、挑戰(zhàn)
第一節(jié)中國(guó)營(yíng)銷模式分析
第二節(jié)主要銷售渠道分析
第三節(jié)行業(yè)廣告與促銷方式分析
第四節(jié)行業(yè)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)方式分析
第五節(jié)行業(yè)國(guó)際化營(yíng)銷模式分析
第六節(jié)行業(yè)渠道策略分析
第一節(jié)**公司
一、企業(yè)簡(jiǎn)介
二、產(chǎn)品介紹
三、經(jīng)營(yíng)情況
四、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)
第二節(jié)**公司
一、企業(yè)簡(jiǎn)介
二、產(chǎn)品介紹
三、經(jīng)營(yíng)情況
四、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)
第三節(jié)**公司
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稅收專題分析報(bào)告篇四
有了一個(gè)好的提綱，就能綱舉目張，提綱摯領(lǐng)，掌握全篇論文的基本骨架，使論文的結(jié)構(gòu)完整統(tǒng) 一;就能分清層次，明確重點(diǎn)，周密地謀篇布局，使總論點(diǎn)和分論點(diǎn)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái);也就能夠按照各部分的要求安排、組織、利用資料，決定取舍，最大限度地發(fā) 揮資料的作用。
1.標(biāo)題式寫法
2.句子式寫法
以一個(gè)能表達(dá)完整意思的句子形式把該部分內(nèi)容概括出來(lái)。這種寫法具體而明確，別人看了也能明了，但費(fèi)時(shí)費(fèi)力。畢業(yè)論文的提綱編寫要交與指導(dǎo)教師閱讀，所以，要求采用這種編寫方法。
編寫提綱的步驟
編寫提綱的步驟可以是這樣：
(一)確定論文提要，再加進(jìn)材料，形成全文的概要
論文提要是內(nèi)容提綱的雛型。一般書、教學(xué)參考書都有反映全書內(nèi)容的提要，以便讀者一翻提要就知道書的大概內(nèi)容。我們寫論文也需要先寫出論文提要。在執(zhí)筆前把論文的題目和大標(biāo)題、小標(biāo)題列出來(lái)，再把選用的材料插進(jìn)去，就形成了論文內(nèi)容的提要。
(二)原稿紙頁(yè)數(shù)的分配
寫好畢業(yè)論文的提要之后，要根據(jù)論文的內(nèi)容考慮篇幅的長(zhǎng)短，文章的各個(gè)部分，大體上要寫多少字。如計(jì)劃寫20頁(yè)原稿紙(每頁(yè)300字)的論文，考慮序 論用1頁(yè)，本論用17頁(yè)，結(jié)論用1―2頁(yè)。本論部分再進(jìn)行分配，如本論共有四項(xiàng)，可以第一項(xiàng)3―4頁(yè)，第二項(xiàng)用4―5頁(yè)，第三項(xiàng)3―4頁(yè)，第四項(xiàng)6―7 頁(yè)。有這樣的分配，便于資料的配備和安排，寫作能更有計(jì)劃。畢業(yè)論文的長(zhǎng)短一般規(guī)定為5000―6000字，因?yàn)檫^(guò)短，問(wèn)題很難講透，而作為畢業(yè)論文也不 宜過(guò)長(zhǎng)，這是一般大專、本科學(xué)生的理論基礎(chǔ)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所決定的。
(三)編寫提綱
編寫論文提綱的詳細(xì)步驟：
一、序論
二、本論
(一)培育建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)的前提條件
(二)目前建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)的基本現(xiàn)狀
(三)培育和完善建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)的對(duì)策
三、結(jié)論
一、序論
1.提出中心論題;
2，說(shuō)明寫作意圖。
二、本論
(一)培育建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)的前提條件
1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，為建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)的產(chǎn)生創(chuàng)造了宏觀環(huán)境;
2.建筑產(chǎn)品市場(chǎng)的形成，對(duì)建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)的培育提出了現(xiàn)實(shí)的要求;
3.城鄉(xiāng)體制改革的深化，為建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成提供了可靠的保證;
4.建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)的建立，是建筑行業(yè)用工特殊性的內(nèi)在要求。
(二)目前建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)的基本現(xiàn)狀
1.供大于求的買方市場(chǎng);
2，有市無(wú)場(chǎng)的隱形市場(chǎng);
3.易進(jìn)難出的畸形市場(chǎng);
4，交易無(wú)序的自發(fā)市場(chǎng)。
(三)培育和完善建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)的對(duì)策
1.統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，變自發(fā)交易為自覺(jué)調(diào)控;
2.加快建章立制，變無(wú)序交易為規(guī)范交易;
稅收專題分析報(bào)告篇五
會(huì)議地點(diǎn)：中鐵一局機(jī)關(guān)辦公樓1400會(huì)議室
參加單位及人員：
1、建設(shè)單位：西安中鐵鉑豐置業(yè)有限公司
2、監(jiān)理單位：
陜西華營(yíng)建設(shè)監(jiān)理有限公司：關(guān)季閔、郭小流
陜西中建西北監(jiān)理公司：袁培忍
3、施工單位：
中鐵一局建筑安裝工程有限公司：董高峰、楊東雷、李林
中鐵一局房建分公司：王宗琦、李勇
中鐵一局第四工程有限公司： 余宏
會(huì)議內(nèi)容：
1、中鐵鉑豐·尚都城項(xiàng)目關(guān)系到集團(tuán)公司近三千戶職工的切身利益，各參建單位須加強(qiáng)質(zhì)量第一的意識(shí)，在項(xiàng)目實(shí)施中要把握細(xì)節(jié)，嚴(yán)格按規(guī)定及程序操作；在項(xiàng)目管理上要做到快、準(zhǔn)、精，做到精細(xì)化管理，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)中鐵鉑豐·尚都城項(xiàng)目建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)。
2、各施工單位要根據(jù)所承建的施工任務(wù)，盡快健全項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)。主要管理人員要求配齊、配全，管理人員要求專業(yè)設(shè)置搭配合理，強(qiáng)化責(zé)任。
3、當(dāng)?shù)卮迕窀蓴_問(wèn)題各單位正在積極協(xié)調(diào)解決，從目前的進(jìn)展看四公司處理的較為順利，未對(duì)施工造成影響。要求對(duì)村民干擾問(wèn)題各單位要正確對(duì)待，積極應(yīng)對(duì)。各單位要指定專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)民擾問(wèn)題，鉑豐公司由郭應(yīng)忠、李安墜負(fù)責(zé)，房建分公司由張鵬茂、李勇負(fù)責(zé)，建安公司由李林負(fù)責(zé)，四公司由余宏負(fù)責(zé)。在解決村民干擾問(wèn)題上鉑豐公司全力積極配合施工單位協(xié)調(diào)解決各自在施工中遇到的問(wèn)題。
4、在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)布置中要根據(jù)集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)的要求和本項(xiàng)目的特點(diǎn)各自實(shí)施，既體現(xiàn)中鐵一局風(fēng)貌，又要突出項(xiàng)目特點(diǎn)。
5、各單位要積極配合，在鉑豐公司統(tǒng)一規(guī)劃下，認(rèn)真解決施工交通道路及場(chǎng)地排水問(wèn)題，確保工程施工順利進(jìn)行。在施工道路布置上既要滿足自身標(biāo)段的需要又要考慮相鄰標(biāo)段的要求，道路施工費(fèi)用由使用單位分?jǐn)偂?/p>
6、勞務(wù)隊(duì)的水平與素質(zhì)關(guān)系到工程施工的安全、質(zhì)量及進(jìn)度，各施工單位在勞務(wù)隊(duì)伍的選擇上要認(rèn)真、穩(wěn)妥。不要因勞務(wù)隊(duì)伍影響到工程施工的質(zhì)量和進(jìn)度。
7、施工用電各施工單位根據(jù)施工任務(wù)提出負(fù)荷容量，如變壓器空開不能滿足要求，提出要求由鉑豐公司統(tǒng)一更換。
8、鉑豐公司各部門要積極配合解決尚都城項(xiàng)目建設(shè)中的相關(guān)難題，全面服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)，無(wú)論是工程管理、成本預(yù)算、設(shè)計(jì)管理均要求深入現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。
9、中鐵鉑豐·尚都城項(xiàng)目的所有參建方要加強(qiáng)溝通，團(tuán)結(jié)一致，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化管理和流程做好項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司的既定目標(biāo)。
稅收專題分析報(bào)告篇六
原民訴法及其意見(jiàn)、執(zhí)行規(guī)定對(duì)執(zhí)行異議都做了規(guī)定，修改后的民訴法第二百零二條(現(xiàn)二百二十五條)、第二百零四條(現(xiàn)二百二十七條)對(duì)原民訴法第二百零八條規(guī)定的執(zhí)行異議制度進(jìn)一步完善?？梢哉f(shuō)在現(xiàn)有法律框架下，審理執(zhí)行異議、復(fù)議案件，更加有法可依，有法定程序可循。但許多審判實(shí)際中易出現(xiàn)的具體、疑難、復(fù)雜問(wèn)題仍缺乏法律的明確規(guī)定，給審判工作增加了難度。因此，在現(xiàn)有的法律規(guī)范體系下，靈活適用相關(guān)法律規(guī)定，優(yōu)化審判方法，既保護(hù)雙方當(dāng)事人以及案外人的合法權(quán)益，又能夠做到公正執(zhí)法，就成為司法實(shí)踐的當(dāng)務(wù)之急。
為進(jìn)一步提高執(zhí)行程序中的異議、復(fù)議案件的審判水平，對(duì)近年來(lái)我庭辦理的執(zhí)行異議、復(fù)議案件進(jìn)行了總結(jié)和梳理，并深入分析了四年來(lái)執(zhí)行異議、復(fù)議案件的特點(diǎn)，探討審查過(guò)程中需要進(jìn)一步明確的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)構(gòu)想我庭今后審理執(zhí)行異議、復(fù)議案件行之有效的辦法。
一、我庭執(zhí)行異議、復(fù)議案件的特點(diǎn)
(一)執(zhí)行異議、復(fù)議案件數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。我庭_____年至_____年執(zhí)行異議、復(fù)議案件數(shù)量分別為144件、100件、52件、40件、36件。分析案件數(shù)量下降的原因，認(rèn)為有以下三點(diǎn)。一是當(dāng)事人及案外人懂法明理意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)合法的執(zhí)行行為能夠正確認(rèn)識(shí)，提出異議的案件總數(shù)同比逐年減少。過(guò)去一些當(dāng)事人及案外人提執(zhí)行異議時(shí)，考慮更多的是法院的執(zhí)行行為對(duì)其是否有利，有利的就雙手贊成，有害的就提執(zhí)行異議。沒(méi)有思考法院的執(zhí)行行為的合法性，也沒(méi)有思考自己提出執(zhí)行異議是否有事實(shí)和法律的依據(jù)。因此有一定數(shù)量的案件僅僅依法維護(hù)了異議人行使法律程序的權(quán)利，而無(wú)實(shí)際意義。二是當(dāng)事人及案外人守法意識(shí)增強(qiáng)，纏訴現(xiàn)象減少。過(guò)去一些案件的雙方當(dāng)事人由于矛盾大、積怨深，明知自己的主張無(wú)法律依據(jù)，但官司打不贏也打，異議沒(méi)有道理也要提，贏不了官司，也要拖延執(zhí)行。這樣的情況也在逐年減少。三是辦案人的司法為民意識(shí)增強(qiáng)，案件質(zhì)量提高，異議案件減少。
(二)執(zhí)行異議、復(fù)議案件的申請(qǐng)人勝訴率低。分析執(zhí)行異議、復(fù)議案件的申請(qǐng)人勝訴率低的原因，認(rèn)為主要原因首先是異議人維權(quán)意識(shí)強(qiáng)，然而法律常識(shí)缺乏，只知其有權(quán)利申請(qǐng)異議，不知其無(wú)據(jù)勝訴。因此，只要法院的執(zhí)行行為損害到他，就申請(qǐng)異議，其結(jié)果必然是異議請(qǐng)求得不到法律的支持。另外，一些異議人明知自已無(wú)理也要纏訴的案件，敗訴也是必然的。
(三)執(zhí)行辦案人司法為民意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行工作不細(xì)心、不耐心、不到位，也是導(dǎo)致相當(dāng)比例的執(zhí)行異議案件發(fā)生誘因。分析執(zhí)行異議案件的起因，一是存在執(zhí)行行為侵害執(zhí)行當(dāng)事人或者案外人的利益的情形，引發(fā)執(zhí)行異議。二是當(dāng)事人、案外人缺乏法律常識(shí)，對(duì)執(zhí)行行為不理解，從而導(dǎo)致執(zhí)行異議。三是當(dāng)事人、案外人無(wú)理纏訴。除此之外，還有一定數(shù)量的執(zhí)行異議案件是因?yàn)閳?zhí)行辦案人在執(zhí)行過(guò)程中或因?yàn)樽陨碚巍I(yè)務(wù)素質(zhì)問(wèn)題或因?yàn)榇嬖谒叫膯?wèn)題，把本來(lái)通過(guò)向當(dāng)事人做一下法律解釋工作就能解決的問(wèn)題，人為的變成了執(zhí)行異議案件，既浪費(fèi)了司法資源，又引發(fā)了信訪隱患。
(四)基層法院報(bào)送的復(fù)議案件撤改率高。
基層法院報(bào)送的復(fù)議案件被撤銷發(fā)回的比率在30%以上。通過(guò)審查發(fā)現(xiàn)基層法院案件質(zhì)量差的原因有以下幾方面。
一是個(gè)別案件的處理結(jié)果凸顯人為因素的干擾。例如木蘭法院執(zhí)行的原中國(guó)工商銀行木蘭縣支行與原黑龍江省石油化工銷售總公司木蘭支公司借款合同糾紛一案。該案的事實(shí)非常清楚，法律適用也沒(méi)有什么難點(diǎn)，但木蘭法院卻不顧省市兩級(jí)法院的一再監(jiān)督指導(dǎo)，做出了漏洞百出的裁定，在執(zhí)行異議裁定被撤銷發(fā)回后，依然堅(jiān)持錯(cuò)誤的觀點(diǎn)并久拖不決。
(1)方正法院辦理的xxx強(qiáng)申請(qǐng)執(zhí)行佳木斯佳運(yùn)出租汽車有限公司一案，按照法律規(guī)定，有充足的理由追加黑龍江佳運(yùn)集團(tuán)有限公司為被執(zhí)行人，但方正法院做出的追加裁定卻沒(méi)有一處說(shuō)到理上，甚至連佳木斯佳運(yùn)出租汽車有限公司的委托代理人是黑龍江佳運(yùn)集團(tuán)有限公司的員工都被作為了追加黑龍江佳運(yùn)集團(tuán)有限公司為被執(zhí)行人的理由。
(2)香坊法院辦理的哈爾濱龍慶高效節(jié)能設(shè)備廠申請(qǐng)執(zhí)行哈爾濱環(huán)保制氫設(shè)備工業(yè)公司一案，哈爾濱環(huán)保制氫設(shè)備工業(yè)公司早在20_____年就被我院宣告破產(chǎn)，該案本應(yīng)終結(jié)執(zhí)行，但香坊法院卻在20_____年還追加哈爾濱環(huán)保制氫設(shè)備工業(yè)公司的上級(jí)開辦單位為被執(zhí)行人。
(3)道外法院辦理的李潤(rùn)志申請(qǐng)執(zhí)行黑龍江省建筑材料工業(yè)局一案，黑龍江省建筑材料工業(yè)局在20_____年的政府機(jī)構(gòu)改革中被撤銷，行政管理職能劃歸省經(jīng)委，行業(yè)指導(dǎo)職能由新設(shè)立的事業(yè)單位黑龍江省建材行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)。道外法院卻簡(jiǎn)單的以原黑龍江省建筑材料工業(yè)局更名為黑龍江省建材行業(yè)協(xié)會(huì)為由，變更黑龍江省建材行業(yè)協(xié)會(huì)為該案的被執(zhí)行人。(4)道外法院辦理的哈爾濱市新陽(yáng)建筑工程有限公司申請(qǐng)執(zhí)行黑龍江省地方煤炭工業(yè)(集團(tuán))總公司一案，異議人提出異議的執(zhí)行行為發(fā)生在20_____年，按照最高院明傳電報(bào)的指導(dǎo)精神，不屬于20_____年4月1日才施行的新民訴法第二百零二條的異議審查范圍，但道外法院卻適用該條進(jìn)行異議審查。
(5)木蘭法院辦理的于華萍申請(qǐng)執(zhí)行木蘭縣木蘭鎮(zhèn)醫(yī)院一案，沒(méi)有民事主體資格的木蘭鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)辦公室向木蘭法院提出案外人異議，本不應(yīng)該受理此異議，但木蘭法院卻在認(rèn)定木蘭鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)辦公室沒(méi)有民事主體資格的情況下，按照其具備民事主體資格下裁定予以駁回執(zhí)行異議。
(6)道外法院辦理的哈爾濱冰城建材有限責(zé)任公司申請(qǐng)執(zhí)行哈爾濱市北龍混凝土制造有限公司一案，案外人中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行哈爾濱市冰城支行主張對(duì)查封標(biāo)的物享有所有權(quán)，道外法院本該適用民訴法第二百零四條進(jìn)行審查，卻適用民訴法第二百零二條進(jìn)行審查。三是管理不規(guī)范，責(zé)任心不強(qiáng)，向上級(jí)法院推卸責(zé)任。各基層法院執(zhí)行異議辦案部門管理不規(guī)范，有以民事裁定書審查的，有以執(zhí)行裁定書審查的;有單獨(dú)立執(zhí)異字號(hào)的，有沿用原執(zhí)行案號(hào)的。存在著大量該審理的異議案件不審理，不該審理的卻審理，并亂交待復(fù)議權(quán)，把矛盾上交的問(wèn)題。
二、審理執(zhí)行異議、復(fù)議案件中需要進(jìn)一步明確的問(wèn)題
(一)關(guān)于提出執(zhí)行異議的期限問(wèn)題。
《民事訴訟法》對(duì)執(zhí)行異議提出的期限未作規(guī)定。執(zhí)行異議作為一種執(zhí)行救濟(jì)制度，其主要目的在于通過(guò)賦予當(dāng)事人、利害關(guān)系人法定的救濟(jì)途徑，及時(shí)糾正違法的執(zhí)行行為，執(zhí)行程序開始前，還不存在執(zhí)行行為;執(zhí)行程序終結(jié)后，當(dāng)事人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)通過(guò)其他途徑尋求救濟(jì)。因此，《最高人民法院關(guān)于適用xxx國(guó)民事訴訟法執(zhí)行程序若干問(wèn)題的解釋》第五條將提出執(zhí)行異議的期限限定在執(zhí)行過(guò)程中。通常來(lái)說(shuō)，執(zhí)行過(guò)程中就是指執(zhí)行程序開始之后、終結(jié)之前。但對(duì)執(zhí)行終結(jié)應(yīng)當(dāng)結(jié)合執(zhí)行異議的具體內(nèi)容具體把握，如果執(zhí)行異議是針對(duì)具體執(zhí)行程序提出的，執(zhí)行終結(jié)就應(yīng)當(dāng)理解為該具體的執(zhí)行程序終結(jié)，在金錢債權(quán)執(zhí)行中，終結(jié)的時(shí)間點(diǎn)應(yīng)為執(zhí)行標(biāo)的拍賣程序終結(jié)之時(shí);在交付特定物的執(zhí)行中，終結(jié)的時(shí)間點(diǎn)應(yīng)為動(dòng)產(chǎn)交付債權(quán)人或不動(dòng)產(chǎn)交債權(quán)人占有之時(shí)。如果執(zhí)行異議是針對(duì)執(zhí)行依據(jù)提出的，執(zhí)行終結(jié)就應(yīng)當(dāng)理解為整個(gè)執(zhí)行程序終結(jié)。此外，當(dāng)事人、利害關(guān)系人針對(duì)執(zhí)行終結(jié)裁定、債權(quán)憑證或再執(zhí)行憑證等提出異議的，不得以執(zhí)行程序已經(jīng)終結(jié)為由駁回異議。
如道里法院在執(zhí)行中國(guó)工商銀行股份有限公司哈爾濱田地支行申請(qǐng)執(zhí)行邱某借款合同一案中，因被執(zhí)行人邱某未履行生效判決書確定的償還借款本息義務(wù)，對(duì)被執(zhí)行人邱某的抵押房產(chǎn)進(jìn)行了評(píng)估、拍賣，競(jìng)買人李某以195萬(wàn)元競(jìng)得。道里法院在李某全額交付買受款后作出了執(zhí)行裁定書及協(xié)助執(zhí)行通知書，裁定拍賣房產(chǎn)歸李某所有，并通知哈爾濱市房產(chǎn)交易中心協(xié)助辦理更名過(guò)戶手續(xù)，同時(shí)從拍賣所得款中將欠款本息支付給了申請(qǐng)執(zhí)行人。在道里法院將上述強(qiáng)制執(zhí)行行為完成后，被執(zhí)行人邱某以道里法院查封、拍賣其房產(chǎn)超標(biāo)的，評(píng)估報(bào)告有假，評(píng)估、拍賣價(jià)格過(guò)低等為由向道里法院提出異議。隨后道里法院依照《民訴法》第二百零二條的規(guī)定，以該院對(duì)該案判決標(biāo)的物進(jìn)行公開拍賣時(shí)已超過(guò)評(píng)估報(bào)告的有效期限為由，作出裁定撤銷了原作出的裁定書及協(xié)助執(zhí)行通知書。本案中，被執(zhí)行人邱某是針對(duì)道里法院評(píng)估、拍賣程序提出的異議，但其提出異議時(shí)道里法院的執(zhí)行行為已結(jié)束，評(píng)估、拍賣程序已終結(jié)，故道里法院依照《民訴法》第二百零二條的規(guī)定對(duì)被執(zhí)行人邱某的異議進(jìn)行審查程序違法。
(二)關(guān)于執(zhí)行異議處理期限的問(wèn)題。
《民事訴訟法》第二百零二條規(guī)定，當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出書面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查。根據(jù)該條規(guī)定，加之考慮到執(zhí)行行為發(fā)生錯(cuò)誤后，如果不及時(shí)審查糾正，可能導(dǎo)致無(wú)法挽回的后果，故《解釋》第五條第二款對(duì)執(zhí)行異議審查的期限作出了明確的限制，要求執(zhí)行法院自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查完畢，并作出相應(yīng)的裁定。實(shí)踐中，我市有些基層法院對(duì)此未予以高度重視，對(duì)當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出的執(zhí)行異議不予立案審查或超期進(jìn)行審查，這種違法行為一方面錯(cuò)過(guò)了最佳的執(zhí)行時(shí)機(jī)，另一方面導(dǎo)致矛盾激化，頻繁引發(fā)上訪事件的發(fā)生。